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Nota Conceitual

Documento de enquadramento da CNPE 2026: contexto, justificação, objectivos, painéis temáticos, metodologia, público-alvo e resultados esperados.

1. Contexto e justificação

Porque se realiza a CNPE 2026

A consolidação do Estado Democrático de Direito em Angola exige um sistema eleitoral que assegure a plena transparência, o rigor procedimental e a salvaguarda da vontade soberana dos cidadãos expressa nas urnas. O histórico dos processos eleitorais no país tem evidenciado a imperiosa necessidade de reformas estruturais nos mecanismos de gestão, apuramento, fiscalização e observação eleitoral, de modo a prevenir contenciosos e reforçar a integridade das instituições.

À medida que o país se aproxima do ciclo eleitoral de 2027, torna-se crucial promover um espaço inclusivo de debate técnico, reflexão estratégica e concertação nacional. A CNPE 2026 surge como uma resposta institucional articulada pelas forças da Alternância Democrática, em convergência com a sociedade civil, ordens profissionais, plataformas cívicas e académicos, para diagnosticar as fragilidades do sistema vigente e apresentar soluções metodológicas, jurídicas e tecnológicas viáveis.

2. Objectivos

Objectivo geral

Analisar criticamente o estado do sistema eleitoral angolano, identificando bloqueios normativos, operacionais e tecnológicos, e elaborar propostas concretas de reforma e estratégias de monitorização para garantir a transparência, justiça e integridade das Eleições Gerais de 2027.

Objectivos específicos

  1. 01

    Avaliar a fiabilidade do Registo Eleitoral e propor mecanismos de verificação e auditoria independente ao Ficheiro de Cidadãos Maiores (FICM).

  2. 02

    Debater os entraves no acesso aos cadernos eleitorais e assegurar garantias efectivas de inclusão e acessibilidade universal.

  3. 03

    Discutir as fragilidades dos modelos de apuramento e defender a implementação de práticas descentralizadas de escrutínio com base na salvaguarda das Actas.

  4. 04

    Desenhar e harmonizar metodologias digitais e cidadãs de Contagem Paralela de Votos (PVT — Parallel Vote Tabulation).

  5. 05

    Avaliar o papel da observação eleitoral nacional e internacional no escrutínio do processo.

  6. 06

    Consolidar a Carta de Recomendações da CNPE 2026 para a reforma do sistema eleitoral e instrução de acções institucionais.

3. Eixos temáticos

Estrutura dos painéis

A CNPE 2026 estrutura-se em quatro painéis centrais de reflexão e debate ao longo de dois dias.

Painel I — Falhas críticas no registo, gestão de dados e cadernos eleitorais

  • A falta de auditoria independente ao Ficheiro de Cidadãos Maiores (FICM): impacto dos cidadãos falecidos e das duplicações na fiabilidade dos resultados.
  • O acesso restrito aos cadernos eleitorais: violação dos prazos legais de fixação, entraves ao direito de reclamação prévia do cidadão, falta de acessibilidade e inclusão.

Painel II — Procedimentos de votação, escrutínio e a verdade das urnas

  • Escrutínio centralizado vs. descentralizado: a opacidade no apuramento central em Luanda e a resistência à contagem local/provincial.
  • A batalha das Actas: barreiras no acesso, retenção ilegal e garantias de entrega imediata aos participantes de lista.

Painel III — Observação e estratégias para 2027

  • A «diplomacia das missões» (UA, SADC, CPLP): análise crítica à validação político-formal das eleições de 2017 e 2022 em detrimento da verdade eleitoral.
  • O sufoco da observação eleitoral nacional: o bloqueio institucional e a recusa de credenciamento às plataformas cívicas angolanas.

Painel IV — Monitorização e implementação da Contagem Paralela

  • Engenharia de monitorização para 2027: implementação da Contagem Paralela de Votos (PVT) e mecanismos de fiscalização digital baseados nas Actas Síntese.

Grupos de trabalho temáticos (mesas redondas simultâneas)

Divisão dos participantes em quatro grupos de especialidade, para identificação de soluções práticas e redacção de recomendações:

  • Grupo 1Reformas Legais e Procedimentais (foco: Painel I)
  • Grupo 2Defesa do Voto e Logística Eleitoral (foco: Painel II)
  • Grupo 3Observação Cívica e bloqueio institucional (foco: Painel III)
  • Grupo 4Monitorização Cívica e Tecnologia — PVT (foco: Painel IV)

4 e 5. Metodologia

Dinâmica dos trabalhos e público-alvo

Exposições magistrais e painéis de debate
Apresentações curtas e focadas por especialistas, seguidas de debates abertos com o plenário.
Mesas redondas simultâneas
Trabalho de grupo intensivo focado na elaboração de diagnósticos por eixos e na produção de recomendações pragmáticas.
Plenária de síntese
Apresentação dos relatórios de cada grupo de trabalho para validação e consolidação no documento final do evento.

Público-alvo

  • Lideranças e delegações do BD, PDP-ANA, PNSA e PPA
  • Formações políticas da oposição e actores parlamentares
  • Plataformas e movimentos da sociedade civil
  • Especialistas em Direito Constitucional, Ciência Política, TIC e Auditoria de Dados
  • Observadores eleitorais, académicos e jornalistas

O evento reunirá cerca de 230 participantes em Luanda.

6. Resultados esperados

Produtos mensuráveis da Conferência

  1. 01

    Carta de Recomendações da CNPE 2026

    Documento a endereçar à Assembleia Nacional, à Comissão Nacional Eleitoral, ao Ministério da Administração do Território e às missões diplomáticas.

  2. 02

    Manual de Orientação Técnica e Fiscalização para 2027

    Guião metodológico para participantes de lista e agentes de fiscalização eleitoral.

  3. 03

    Plataforma Conjunta de Monitorização Cívica

    Mecanismo de articulação institucional entre partidos e sociedade civil para a preservação das Actas Síntese e implementação da PVT.

7. Data, local e organização

Data:
29 e 30 de Setembro de 2026
Local:
Avenida Comandante Valódia, n.º 289, Luanda
Promotores:
Lideranças Políticas do Encontro de Unidade para a Alternância Democrática em 2027 ( BD, PDP-ANA, PNSA, PPA)
Coordenação executiva:
Equipa Técnica Conjunta (ETC)
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